Os esquemas em fundos de Previdência
municipais foram alvo de duas operações policiais. A primeira, em julho de
2017, foi batizada de Papel Fantasma. O nome descrevia a natureza do esquema. Empresas
ligadas ao mercado financeiro convenciam os gestores de fundos de Previdência
de prefeituras a comprar papéis de dívidas chamados debêntures. Debênture é um
tipo de título privado emitido por empresas com o compromisso de regaste em
prazos e taxas de juros previamente acertados. É um instrumento para empresas
captarem recursos sem dependerem de empréstimos em bancos. No mundo normal dos
negócios, esse tipo de investimento pode ser extremamente rentável. Ocorre que
no esquema fraudulento, as debêntures não tinham lastro - ou seja, não eram
emitidas por empresas de verdade.
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